校服治理迈向“常态长效” 教育部新规把选择权交还学校与家长

近日，教育部基础教育司印发《中小学校服管理十条》（教基司函〔2026〕26号），文件重申了2015年四部委出台的“校服新政”精神，在2025版《全国中小学校服管理“应知应会”》十一条基础上深化为“新十条”，形成系统性指令规范。文件删除“各地要制定校服管理办法”相关表述，着力纠治部分地区校服管理工作中擅自解读政策、政出多门、责任主体错位等突出问题，纠偏畸形政绩导向，推动全国校服治理由阶段性“集中攻坚”迈向制度化“常态长效”。

校服事关广大中小学生切身利益，事关群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效。此次政策出台有着深刻的现实背景与制度支撑。6月17日教育部全国校服行业行政指导会，直指部分地区盲目推行“一市一款”、重外在形象轻民生实效的形式主义倾向，确立学校主体、民主决策、公平竞争、全程公开四大核心治理准则。6月23日新修订《招标投标法》实施，以法律破除市场壁垒，规范采购全流程。7月1日新版《纤维制品质量监督管理办法》落地，强化校服面料标注、出厂全检硬性要求，筑牢穿着质量底线。近期，湖南株洲等地立足本地实际，叫停“一市一款”模式，回归学校阳光招采，成为落实校服管理政策导向的实践缩影。

新规牢牢抓住落实学校主体责任这个“牛鼻子”，文件多处明确学校作为校服选用采购责任主体。其中全文“学校”作为主语出现8次，“新十条”中5条均以学校作为责任主体。如第三条强调“将校服采购列入学校‘三重一大’决策事项”；第六条强调“学校要依法依规与供货企业签订校服采购合同”；第五、八条均要求公示选用方案、采购流程、质检报告等。“新十条”明确学校的主体权责不能被架空，不能被行政部门上收，教育主管部门仅起到指导、监督的作用。这一要求，与教育部行政指导会上“不认同校长退出校服选用管理的想法”的工作导向一脉相承，厘清权责边界，压实办学主体责任。

充分保障家长知情权、参与权、决策权，是校服采购民主治理的重要体现。校服采购应成立多方参与的校服选用组织，取得对应年级三分之二以上家长同意即可启动采购流程；校服选用组织当中家长、学生代表占比不得低于80%。坚持阳光运行，把校服采购全过程置于监督之下。新规要求，采购方案、供应商信息、校服款式、价格、质量标准、售后服务等内容，事前公示不得少于5个工作日；新增硬性规定，校服完成验收后，必须再次公示批次质检报告、售后服务以及监督反馈渠道。采购全流程资料完整归档，选用结果、采购合同、验收报告按规定报送教育主管部门备案，以全链条公开从源头防范暗箱操作。

建设全国统一大市场要求，在校服领域得到充分落地。相较于2025版“应知应会”，进一步严禁设置地方保护条款，严禁虚假招标、串标围标，杜绝定点、定商标等干预市场交易行为。政策鼓励全国性合规校服企业平等参与各地项目，破除区域壁垒。政策同工信部纺织产业“增品种、提品质、创品牌”三品工程同向发力。增品种上，破解款式同质化，结合学段、地域、校园文化开发多元产品，践行安全、美育、文化、认同四位一体理念。提品质上，淘汰劣质原料，遏制低价内卷造成品质下滑。创品牌上，“明标识”品牌导向，破除地方保护，畅通全国公平竞争市场。

文件梳理形成“7严禁3严格1鼓励”的规范体系，清晰划出监管红线与政策倡导方向。7严禁，即严禁强制购买、严禁指定干预、严禁频繁更换校服款式、严禁暗箱操作、严禁违规签约、严禁采购黑名单企业产品、严禁以权谋私，构建完整负面清单；3严格，即严格采取公开招标或竞争性谈判遴选供货企业，严格执行校服“明标识”制度，学校严格依规开展选购、教育部门强化监督指导；1鼓励，即鼓励推行校服“双送检”，同时明确检验费用不得向家长收取，持续提升校服质量管控水平。

针对社会关注的校服市场化改革问题，新规厘清认知误区。真正的市场化，体现为供给多元、无行政垄断、信息公开透明、要素自由流动。如果一个市场上只有政府指定的一款商品，绝不可能称其为“市场化”。校服生产、销售由市场主体承担，费用由家长自行承担，家长自愿选购，生产交易环节属于市场行为，同时必须严守自愿购买、企业公平竞争的政策要求。“新十条”明确规定，严禁学校、教师引导或变相引导学生、家长向指定生产或销售主体采购校服。该条款立足建设全国统一大市场部署，目的是维护阳光招采入选优质企业公平发展环境，破除地方保护，绝非默许“一市一款”伪市场化行为。

新规着重强调校服款式相对稳定，文件明确严禁频繁更换校服款式，不允许频繁为同一年级征订校服。确立三年分学段采购周期，一次合规招采覆盖三年使用周期，校服尚在使用有效期内，不得随意变更款式，更不可施行“一市一款”增加家长负担。该条款既能保障校服管理规范有序运行，避免因频繁换款给家庭带来不必要的经济负担，也有助于企业形成可预期的生产与补单需求，推动行业良性发展。

从“集中攻坚”走向“常态长效”，标志校服领域突出问题整治工作迈入新阶段。“新十条”引导学校切实扛起主体责任，有序开展合规校服招采，自主择优遴选优质品牌，以产业品质升级回应人民群众对于优质教育配套的现实期盼。持续纠治群众身边不正之风，规范校服领域治理，正是教育系统树立和践行正确政绩观、办好人民满意的教育的具体实践。