PAC可以在美国政治中推广加密货币捐赠吗?

 
本周早些时候，BitPAC–可以说是唯一一个活跃的以加密为中心的政治行动委员会(PAC) – 宣布计划举行初始硬币发行(ICO)。据报道，委员会将发布一个名为Politicoin的实用工具令牌，然后用于支持竞选公职的候选人。
因此，PAC可以成为美国政治中基于加密货币的贡献的门户，而选择国家和希拉里克林顿等知名人士在政治竞选期间明确拒绝接受数字资产吗?
PAC，超级PAC和超级超级PAC：它们是什么?
从最基本的意义上讲，PAC是筹集和花钱选举和击败政治候选人的组织。 PAC代表商业，劳工或意识形态利益，并且被禁止直接与他们认可的办公室寻求者协调。
第一个PAC成立于1944年左右，当时工业组织大会(CIO)为富兰克林·罗斯福总统的再次当选筹集资金。首席信息官通过工会成员的自愿捐款直接筹集资金，而不是通过工会国库来绕过1943年的史密斯康纳利法案，禁止工会向联邦候选人捐款。
PAC由美国联邦选举委员会(FEC)监管。在Citizens United诉FEC(2010)和Carey诉FEC(2011)法庭案件之后，分别出现了所谓的“超级PAC”和“混合型PAC”(也称为“超级超级PAC”)。它们受到的限制比原来的要少得多。
因此，标准PAC只能为每次选举向候选人或候选人委员会捐赠5,000美元，每年向政党捐赠15,000美元。另一方面，超级PAC不能做出任何直接贡献，但可以花费无限量的资金来支持他们的候选人，而不受他们的竞选活动的影响 – 并且可以汇集任何规模的捐款。
最后，混合PAC可以直接向活动和委员会(与传统PAC相同)提供有限的资金，同时仍可以无限量支付独立的支出(超级PAC可用的额外费用)。超级和混合型PAC都被批评为利用宽松的竞选融资法律，因为他们接受来自深口袋捐赠者的资金。
Dan Backer和他的BitPAC，一个以加密为中心的混合委员会，计划进行ICO
Dan Backer是一家竞选财务和政治律师事务所polit.law的创始律师，他在2011年成功地辩论了前面提到的Carey v.FEC案件，并在与Cointelegraph的谈话中大胆地称自己为“混合PAC的父亲”。他还是BitPAC的创始人，BitPAC是有史以来第一个比特币(BTC)政治行动委员会，最初于2014年注册。在发给Cointelegraph的电子邮件中，他写道：
“BitPAC是一个混合PAC，因此它可以接受和支付候选人可贡献的美元给候选人，并接受无限制的贡献用于非候选人贡献目的。混合动力是政治行动委员会的首要形式。我应该知道，我是Hybrid PAC的父亲“
在成立之后，BitPAC将包含BTC的纸质钱包发送给几个候选人，两党和两院，以了解他们如何向FEC报告这些捐款。他们没有兑现，Backer告诉Cointelegraph：
“当被问及候选人如何报告他们收到BTC时我发现这是一个侥幸(我知道我们如何报告它，而不是他们如何报道)并且想要检查。第一位候选人，没有报道。第二位候选人，没有报告，等等。因此，我们提取了我们保留的纸质钱包的纸质副本(FEC regs要求我们保留3年的财务记录)，并收回了BTC。“
在做出这些捐款时，每个钱包大约250美元。当Backer恢复它们时，它们的价值约为每单位16,000美元。这笔钱涌入促使他重新建立BitPAC(由于捐赠者对捐赠的BTC没有活动而于2018年正式终止)，另外还推出Politicoin，一个在以太坊(ETH)区块链上运行的ERC-20令牌。 Backer向Cointelegraph解释了新令牌背后的使命：
“目的是促进政治捐赠领域的加密贡献的正常化，对于那些对此感兴趣的捐助者以及候选人及其顾问/供应商，只要他们得到它，他们通常对金钱是不可知的。我们与politicoin的长期计划将使这成为可能。“
即将到来的ICO期间筹集的资金将专门用于支持丹·毕晓普(Dan Bishop)，这是北卡罗来纳州第9届国会选区的共和党候选人。 “Bishop显然是亲加密和亲创新，NC-09特别现在，”当被要求解释具体认可时，Backer告诉Cointelegraph。然后他接着补充说：
“我们可以证明可能是最重要的一点：选民通常不知道也不关心加密。”
Bishop是支持House Bill 86的代表之一，该法案已经放宽了对其所在州的数字货币业务的监管，正如美国主要的加密货币交易所Coinbase去年在一篇博文中所强调的那样。
支持者似乎对他的ICO计划充满信心，因为他告诉Cointelergraph他们不应该受到美国证券交易委员会(SEC)等监管机构的抵制：
“我们的方法与联邦选举委员会(FEC)已经批准的方法一致，实质上我们是向贡献者提供令牌，但不提供市场或将其作为一种安全措施以触发潜力的方式对待美国证券交易委员会征服。“
接受美国政治中基于加密的捐赠的陷阱
接受加密作为政治捐款在美国并不常见 – 尽管委员会可以合法地接受比特币作为贡献，正如FEC在2014年所做的那样。此时，只有一位2020总统候选人接受加密捐款 – 民主党人安德鲁·杨具有技术和法律背景，他们口头支持亲加密法规。
但是，为了进行基于加密的捐赠，捐赠者需要预订“与合规团队成员进行15分钟的电话通话”，这样他们才能确保资金由有资格投票的美国居民提供。 – 与BitPAC相同。
实际上，虽然由于区块链技术很容易跟踪在加密货币中进行的交易，但很难识别出所述支付背后的一方。可以理解的是，这使得监管机构感到紧张，特别是考虑到外国干预的调查，这可能会扰乱2016年的总统竞选，以及公众对加密货币的普遍不信任。
根据区块链导向研究公司Clovr进行的2018年调查，62%有资格投票的美国人认为加密捐款可能在美国政治体系中被非法使用。此外，某些州 – 即加利福尼亚州和南卡罗来纳州 – 完全禁止在县一级以加密货币提交捐款，而其他州(如蒙大拿州和科罗拉多州)则对此类捐款施加了额外的限制。
美国加密审查：受欢迎条例的前五大国家
Cointelegraph此前曾报道几位通过加密成功筹集资金的美国政客。然而，其中一些活动导致负面宣传，这可能是某些候选人，如希拉里克林顿，过去故意拒绝加密捐款的原因。
例如，2018年5月，奥巴马前加密和数字技术助手布莱恩福德因在竞选美国众议院期间接受BTC捐款而受到批评。具体来说，在Forde的反对者的广告中，Forde的捐赠者被描绘成“反对打击毒品交易和贩卖人口的比特币投机者”。
尽管如此，一些PAC对现行法规感到满意。人道远期基金(Humanity FWD)是一名支持杨的超级PAC，自2019年7月以来一直通过闪电网接受BTC的捐款。其联合创始人Seth Adam Cohen告诉Cointelegraph，这个过程很简单，因为没有该过程涉及的局限性。他详细说明：
“然而，我们发现陷入困境是试图接受’全’或甚至’许多’硬币。这就是为什么我们开始只使用比特币，如果有兴趣，将慢慢添加硬币。每增加一枚硬币就意味着更多的#Math和更多的报告要求。因此，加密社区的需求需要在那里使其变得有价值。“
Humanity FWD通过ActBlue接受捐款，ActBlue是由同名非营利组织创建的筹款平台，其中捐赠者被要求提供他们的个人信息。科恩告诉Cointelegraph说：“我们或运动的负担在于核实这些信息。”他接着说：
“请注意，在actblue上，您甚至不必选中一个方框来验证您是否阅读了要求。人们经常不小心捐赠给不应该的蓝蓝色，因为他们没有阅读细则。通过OpenNode.co，我们让人们检查一个方框并证明他们是合格的捐赠者并提供必要的信息。然后我们的合规团队会仔细检查任何看起来有点可疑的问题。“
另一位接受加密货币捐赠的2020年总统候选人Eric Swalwell在宣布加密捐款活动仅两个月后于7月退出竞选。他的支持者可以使用六种支持的加密货币 – BTC，ETH，比特币现金(BCH)，恒星(XLM)，比特币SV(BSV)和白标准(WSD)做出贡献。
WSD是白公司的本土代币 – 一家区块链公司，在竞选期间代表Swalwell处理加密货币捐赠。该公司首席执行官伊丽莎白怀特告诉Cointelegraph，“我们实际上认为现行法规完全适合政治捐款。”然而，如果政治候选人在没有第三方帮助的情况下接受加密捐款可能会很麻烦，她补充说：
“如果他们试图独自完成这项工作，他们很难这样做。一个很好的例子是Andrew Yang的竞选活动，它基本上向每个捐赠者提供了相同的BTC和ETH存款地址，所以不可能知道谁在实际汇款。“
White Pay为每位捐赠者生成了一个独特的存款地址，并且由于它们仅在很短的时间内有效，因此可以通过“了解您的客户”或“KYC”表格将捐款与在入职期间收集的身份相匹配。怀特还详细说明，她的公司会立即将所有加密捐款转换成美元，以符合FEC的要求，并删除“运动中任何暴露于加密波动的情况。”White告诉Cointelegraph。 “我们还跟踪IP地址，以便注意到任何违规行为(例如有美国地址的捐赠者，但从俄罗斯登录)。”
因此，目前的法规似乎允许接受联邦一级的加密捐赠，对于一个因缺乏加密货币法规而经常受到批评的国家来说，这甚至可能令人惊讶。
然而，公众对该选项的需求还没有出现，这促使许多候选人不再处理FEC的额外报告程序，FEC与加密货币捐赠有关。正如以前担任FEC法律顾问的布伦南司法中心的高级法律顾问丹尼尔韦纳告诉Fast Company杂志：
“加密货币，就像我们今天所有其他古怪的东西一样，是有价值的东西。但这与大型总统竞选活动接受活鸡捐赠的方式相同。因为那对他们来说不太实际。“
这似乎完美地说明了公众的立场，他们可能知道加密货币价值几百美元甚至几千美元，但尚未见证其实际执行情况。