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欧洲资深的反托拉斯负责人让她五年担任数字EVP

发布时间:2019/10/09 新闻 浏览次数:15

 

欧洲竞争专员玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)即将在下届委员会中扮演双重角色,今天下午,欧洲议会议员们面临来自欧洲议会四个委员会成员的三个小时的提问,因为欧洲议会议员有机会审问她的优先事项,以制定更广泛的立法角色未来五年的泛欧盟数字战略。

正如我们上个月报道的那样,Vestager即将在即将上任的欧盟委员会中扩大职位,当选总统乌尔苏拉·冯·德·莱恩(Ursula von der Leyen)任命她为执行副总裁,负责监督名为“适合数字时代的欧洲”的新投资组合。

她还将继续保留目前的比赛专员职务。在今天的欧洲议会议员听证会上,她对任命有确定的投票,她不止一次面临一个问题,即合并后的投资组合是否不存在利益冲突的风险?

或如一位环境保护部所说,她是否“认识到客观竞争的执行与投资组合中的产业政策利益之间的紧张关系”,然后问她是否会在其中“筑起中国墙”以避免跨越执法和政策制定流。

Vestager回答说,这是她被问到要担任这个职位时的第一个问题,然后又提出了明确的理由“执法部门的独立性不可谈判”。

“竞赛专员一直是学院的一部分,这是事实。她说:“我们在竞争中做出的每个决定都是合议制。” “有道理的是,当然,每项决定都不受一个决定,如果需要的话,将受到两倍法律审查。对此设置的最新确认是在2011年做出的两项判决-调查该设置是否符合我们的人权,事实证明如此。这样的设置就应该如此。”

专员和候补专员对包括其新职责在内的广泛问题做出了广泛回应。平台权力和监管;绿色新政;人工智能和数据伦理数字技能和研究;以及小型企业法规和资金,以及有关特定法规的查询(例如,电子隐私权和版权改革)。

她在开幕词中特别提到了气候变化和数字化转型,这是欧洲最大的两个挑战-她说,这既需要共同努力,又要注重公平。

“欧洲充满了高技能人才,我们拥有优良的基础设施,公平有效的法律。她说:“我们的单一市场为欧洲企业提供了发展和创新的空间,并使其成为世界上最好的企业。” “因此,我的承诺不是让欧洲更像中国或美国。我的承诺是帮助欧洲变得更像她自己。依靠自己的优势和价值观,我们的社会既强大又公平。对于所有欧洲人。”

建立对数字服务的信任

Vestager在开场白中说,如果得到证实,她将致力于建立对数字服务的信任-建议制定有关公司如何收集,使用和共享数据的法规,以确保人们的数据用于公共利益,而不是集中市场力量。

这是硅谷不会被忽视的建议。

她承诺:“我将制定《数字服务法案》,其中包括升级我们对数字平台,服务和产品的责任和安全规则。” “我们可能还需要规范公司收集,使用和共享数据的方式-这样才能使我们的整个社会受益。”

她还警告说:“随着全球竞争越来越激烈,我们需要更加努力以保持公平的竞争环境。”

但在听证会上直接问到欧洲对平台力量的反应是否可能包括分裂霸道的科技巨头,维斯塔格表示谨慎-说这种侵入性干预只能作为不得已的手段,而且她有义务首先尝试采取少做一些激烈的措施。 。 (这是她之前在公开场合中指定的职位。)

她在回答有关此问题的一位提问者时说:“您是正确的说罚款没有起到作用,罚款还不够。”环境保护部又抱怨说,对科技巨头的罚款基本上被视为“经营费用”。

Vestager继续以Google AdSense反托拉斯案为例,该案因未能恢复竞争而未能成功执行。她说:“我们当然会考虑的一些事情是,我们需要更强有力的补救措施来在这些市场中竞争,” “他们停止了行为。现在是两年前。市场没有回升。那么在这种情况下我们该怎么办?我们必须考虑更深远的补救措施。

“而且,在我们寻求解决一家公司的非常非常广泛的补救办法之前,我们已经在工具箱中拥有了该工具,但显然它具有非常深远的意义……我的责任是确保我们做最少侵入性的事情,以便做出竞争又回来了。在这方面,很明显,我愿意探索在竞争案例中我们还需要什么来使竞争重新出现。”

欧洲的竞争执法者将必须考虑如何确保规则加强公平竞争,这在Vestager所说的“竞争市场,而不仅仅是在市场中”的“新现象”中-意味着赢得竞争的人将成为“实际上是这个市场中的规则制定者。”

欧洲立法者已经在今年早些时候同意监管透明和公平的平台。尽管该业务监管平台尚未生效。 Vestager告诉欧洲议会议员:“但这对我们作为竞争执法者来说也是一个问题。”

使用现有的反托拉斯法,但要以更快的速度和更大的敏捷度而不是激烈地改变竞争方式,这似乎是她的主要信息-专员指出,她最近在针对芯片制造商Broadcom的持续诉讼中取消了临时措施;这是20年来的第一次。

她说:“这很好地反映了我们发现,加快工作速度是当务之急,”她补充说:“执法速度的快慢是有限度的,因为我们永远不会妥协适当的程序-另一方面,我们应该能够尽可能快地工作。”

她对MEP在平台功能上的回应支持对数字市场(可能包括数据)进行更严格的监管,而这些市场已经由数据收集平台所主导-而不是对平台本身的猛烈抨击。因此,伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)并不是对大型技术的“现有”威胁,但是从平台的角度来看,Vestager的首选方法可能会因一千次法律削减而丧命。

她在谈到市场重组作为调节平台力量的一种手段时说道:“当然可以考虑我们需要哪种工具?” “ [如果竞争管理机构发现市场运作方式不利于公平竞争,则有多种尝试重新组织市场的方式。可以考虑使用这些工具,以便在造成损害之前进行重新组织。然后,您不会因为没有发现侵权而受到惩罚,但是您可以直接发出几乎直接的命令……关于如何组织市场。”

有目的的人工智能

关于人工智能(现任委员会一直在致力于开发道德设计和应用的框架),Vestager的开场白中承诺要发布有关该框架的提案,以确保“确保在道德上使用人工智能,以支持人类决策而不是破坏他们”-并在她上任的前100天内做到这一点。

这使一位欧洲议会议员质疑它是否过于雄心勃勃,并且急于控制一个仍在发展中的技术。她回答:“这非常雄心勃勃。” “而且,我想的很多事情当然就是如果我们想建立信任,那么您就必须倾听。

“您不能仅仅说我有一个绝妙的主意,我就使它成真。您必须听取人们的意见,以找出正确的方法。也因为有平衡。因为如果您正在开发新内容,那么-就像您所说的-您应该非常小心,不要过度监管。

“对我而言,要实现这些雄心壮志,显然,我们需要许多接受它们的企业的反馈,以使用评估清单以及[如何建立值得信赖的AI的原则(由委员会的AI HLEG推荐)] 。但我也认为,在某种程度上,我们必须快速聆听。因为我们必须与许多不同的人交谈才能使其正确。但这反映了我们很着急的事实。我们确实需要彻底实施AI策略,这些建议将成为其中的一部分。”

Vestager建议,通过发展“有目的的人工智能”,欧洲可以脱颖而出并成为“世界领先者”,并指出该技术在医疗保健,交通运输和应对气候变化等方面的潜在应用,她说这也将有助于进一步的欧洲价值观。

她谈到AI时说:“我认为没有道德准则就不能成为世界领导者。” “我想,如果我们只是说不让我们像世界其他地方那样做,那就会失去它。让我们汇集所有人的所有数据,无论它们来自何处,而只是投资我们所有的钱。我认为我们会失败是因为您创建的AI是因为您想为人类服务。那是另一种AI。这是有目的的人工智能。”

在数字税收方面(Vestager将与其他专员一起发挥战略作用),她说,她的意图是努力争取就改革规则达成全球协议,以考虑到数据和利润如何跨境流动。但是她说,如果不可能的话,欧洲准备在2020年底之前采取行动,迅速采取行动。

她说:“令人惊讶的事情可能发生。”她讨论了甚至在欧盟范围内就税制改革达成共识的挑战,并指出欧盟理事会已经一致通过了几项税法。 “所以这是不可撤销的。问题是我们有几项非常重要的立法尚未通过。

“在工作方式上,我仍然充满希望,我们可以就数字税收达成全球协议。如果不是这种情况,显然我们将提出并寻求欧洲解决方案。我很欣赏那些曾经说过我们想要欧洲或全球解决方案的会员国,但是如果不是那样,我们愿意自己做,以便能够对所有纳税企业做出回应。 。”

Vestager还表示支持探索修订《欧盟运作条约》第116条的可能性,该条与基于竞争的内部市场扭曲有关,以使合格的多数能够通过税收改革,而不是一致地认为,这是一种超越欧盟当前税制改革的潜在策略。

她在回答后续问题时说:“我认为我们绝对应该开始探索这将带来什么。” “我不认为它会成功,但重要的是我们采用条约给我们的不同工具,并在需要时使用这些工具。”

在听证会上,她还主张欧盟和成员国应更具战略性地使用公共采购,以推动获得更多资金用于有利于共同利益和优先事项的数字研究和业务创新。

“这意味着与成员国合作开展具有欧洲共同利益的重要项目。我们将从大学,供应商,制造商到回收利用制造中原材料的整个价值链整合在一起。”她说。

她补充说:“欧洲的公共采购是……很多钱。” “如果我们也用它来很好地寻求解决方案,那么我们也许还会有规模较小的企业说我可以做到这一点。因此,我们可以制定一种人工智能战略,将其推向社会的各个领域。”

她还辩称,欧洲的工业战略需要超越其自身的单一市场,这表明对欧盟以外的市场采取更强硬的市场准入方法。

并暗示说,在访问公共资助数据时,她可能会更喜欢免费服务-如果其中包含的价值可能会进一步巩固已经拥有丰富数据,占据市场主导地位的巨头,而会损害较小的本地公司。

“随着我们之间的联系越来越紧密,我们越来越依赖他人,并受到他人决策的影响。欧洲是包括中国和美国在内的约80个国家/地区的最大贸易伙伴。因此,我们处于有利地位,可以为一个公平的全球竞争环境而努力。这包括执行我们关于改革世界贸易组织的建议。它包括给自己提供正确的工具,以确保外国的国家所有权和补贴不会破坏欧洲的公平竞争。”她说。

她接着说:“我们必须弄清什么构成市场力量。”她讨论了收集数据的能力如何影响市场地位,而不论其是否与收入直接相关。 “我们将扩展其对工作原理的见解。我们已经从一些合并案例中学到了很多,我们一直在做这些工作,以了解数据如何作为创新的资产同时也作为进入的障碍。因为如果您没有正确的数据,那么很难提供人们真正要求的服务。当涉及到AI时,这一点变得越来越重要。因为一旦有了它,您就可以做更多。

“我认为我们必须讨论如何处理我们提供的所有令人惊叹的公共资助数据。这不是过于圣经,但我们不应该以“拥有更多的人”为最终结局。如果您已经拥有了很多东西,那么您也将拥有充分利用它的能力和技术洞察力。而且我们在欧洲确实有惊人的数据。只需考虑一下可以在我们的超级计算机中进行评估的东西……它们是世界一流的……其次,在[欧盟卫星导航]伽利略和[地球观测计划]哥白尼方面。同样,这里有数据。对于从事精确耕作并节省农药和种子等所有费用的农民来说,这是一件很棒的事情。但是,对于我们也为那些实际上可以自己付费的人提供它感到非常高兴吗?

“我认为这是我们必须进行的讨论,以确保不仅大型企业继续占据自己的位置,而且小型企业也有机会。”

是非

在听证会上,韦斯特格勒还被问到她是否支持有争议的欧盟版权改革。

她说,她支持所取得的“妥协”-认为该立法对于确保艺术家的工作报酬是重要的-但强调,新任委员会必须确保会员国的实施“连贯”,这一点很重要。避免碎片化。

她还警告不要通过其他立法重新展开同样的“分裂”辩论。

她说:“我认为现在已经解决了版权问题,因此不应在《数字服务法》方面重新讨论该版权问题。” “我认为必须非常小心,不要这样做,因为这样一来,在真正确保拥有版权的人可获得酬劳的情况下,我们将再次失去速度。”

在后续问题中,当欧盟成员国执行该指令时,她将如何确保言论自由免受上传过滤技术的侵害-版权改革的批评者认为法律有效要求平台必须部署-Vestager对此表示反对:“ [它]可能需要成员国和委员会之间进行大量讨论。该议会也将非常密切地关注这一问题。确保我们在类似的会员国中得到执行。”

她补充说:“必须非常小心。” “在通过版权指令期间,我们进行的一些讨论将再次出现。因为这些都是至关重要的辩论。因为这是言论自由与实际保护拥有权利的人之间的辩论。完全有道理……正如我们拥有基本价值观一样,我们也进行了基本讨论,因为如何正确地做到这一点始终是一种平衡的举动。”

专员还表示支持通过《电子隐私权法规》。她对欧洲议会议员说:“确保我们能够通过这一点将是当务之急。”她将改革称为重要的组成部分。

她补充说:“我希望的一件事是我们不总是将权力下放给个人公民。” “现在您拥有权利,现在您只需去强制他们。因为我知道我拥有权利,但是我的挫败感之一是如何执行这些权利?因为我要一页一页一页地阅读,如果我不厌倦,只是忘了它,那我还是注册了。那真的没有道理。我们仍然需要做更多的工作,使人们感到有能力保护自己。”

她还被问及对以广告技术为导向的微观定位(作为虚假宣传和政治干预的渠道)以及更广泛的所谓“监视资本主义”的看法。“您是否愿意整体解决以广告技术为导向的商业模式? ,”一位欧洲议会议员问她。 “您是否愿意完全放弃微观定位等某些数据利用实践?”

Vestager在回答之前犹豫了一下:“我从监视资本主义中学到的东西之一就是这些不是您在搜索Google,而是Google在搜索您。这不仅为您要购买的商品,还为您的想法提供了一个很好的主意。因此,我们确实有很多工作要做。我完全同意到目前为止所做的事情-因为我们需要快速做些事情。因此,[关于虚假信息的业务守则]是确保我们做对事情的一个很好的开始。因此,我认为我们还有很多基础。

“我不知道《数字服务法》应包含哪些细节。而且我认为自从我们急着忙碌以来,充分利用现有资源非常重要。同样要评估一下我所谓的数字公民权利-GDPR(通用数据保护条例),我们可以让国家主管部门全面执行该条例,并希望也能做出市场回应,以便我们在设计和维护方面享有隐私权能够选择。因为我认为我们也要获得市场的回应,这很重要,所以,实际上您可以以一种截然不同的方式来做事情,而不仅仅是让自己觉得自己被迫签署了摆在面前的任何条款和条件。您。

“我本人感到非常发人深省,如果您有时间偶尔阅读条款和细则,这要归功于本届议会,他们必须以一种可以真正理解的方式来撰写,这使它更加可怕。很多时候,这只是让我思考,谢谢但不谢谢。当然,那是硬币的另一面。是的,法规。但是作为公民的我们也要更加了解我们想要过什么样的生活以及我们想要拥有什么样的民主。因为它不能仅仅是数字的。那我想我们会失去它的。”

Vestager在对欧洲议会议员的恳求中,敦促他们通过预算,以便委员会可以继续执行其面前的所有紧迫任务。她说:“我们已经建议增加很多投资,以便能够进行所有此类工作。”

“首先,很抱歉,我们需要钱。我们需要资金。我们需要程序。我们需要能够做一些事情,以便人们可以看到企业可以使用资金来投资创新,以便研究人员可以使他们的网络在整个欧洲运作。他们实际上获得了到达那里的资金。在这方面,我希望您能帮助推动建立多年期财务框架。对于我们希望成为现实的这些不同事物,我认为欧洲人对我们没有任何耐心。那就是现在,就在这里。”

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